- 2017年建筑考察报告
- 梅州客家民居建筑考察报告
- 考察报告：考察建筑渣土管理考察报告
- 建筑企业改革发展学习考察报告
2月28日～3月4日，由城市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴宁波市、镇江市、南京市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与宁波市环境卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局(固体废弃物管理处)等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下:
一、宁波市建筑垃圾管理情况
宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，宁波市城市管理局(甬城管一[]232号)依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;宁波市建设委员会(甬建市发[]402号)对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、镇江市建筑垃圾管理情况
镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
xx年，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于xx年12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、南京市建筑垃圾管理情况
南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行日常检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常工作计划;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。
南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于xx年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
xx年年11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾(土石方)回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市场行为进一步规范化。
3、进一步理顺、明确相关部门建筑垃圾管理职能，形成建筑垃圾监督管理联动机制，进一步提高南宁市城市建筑垃圾处置管理行政效能。
梅州客家民居建筑考察报告2017年建筑考察报告（2） | 返回目录梅州客家民居建筑考察报告
副连、kelefe、我和楚山的大鸟四人一行，于1月14日至1月17日在梅州市部分地区参访了一些著名的客家民居建筑，撰写调查报告如下：
梅州客家民居建筑考察报告
前言：
1月14日至1月17日，我们前往广东省梅州市实地考察了棣华居、锦华庐、联芳楼、南华又庐、花萼楼、泰安楼、承德楼、万秋楼等客家民居建筑。梅州的客家民居现今的保存状况参差不齐，我们大致将其分为以下几类：
1、梅州客家民居建筑的代表——围龙屋，以梅县的南口镇最为集中。这些旧屋因长年失修已破败不堪，其中居住着因无财力而无法搬出围屋的老人与小孩，他们以耕田为生活依据，生活贫苦；此类举例：品一公祠
2、家中生活比较富裕，集资大面积整修老屋，更有甚者全面粉刷油漆，改围龙屋为酒店茶馆以此揽客。我们从建筑学角度认为此举不但破坏了建筑原来的风格样式，亦糟践了客家的民族文化。这种问题在全国旧建筑保护中普遍存在，如江南园林的原有意境保修问题；举例：泰安楼、万秋楼、承德楼
3、因建筑结构典型且完整而被多方学者考察测绘，得以完整保存下来，无论对建筑界、考古界还是对普通老百姓都是一笔珍贵的宝藏。只是可惜老屋的主人亦认识到房屋的价值，自行加收了2元到5元不等的门票；举例：棣华居、联芳楼、南华又庐
4、政府收购老屋周围的农田，兴建以此屋为主题的“保护公园”。原建筑依原样修复并仍有原居民居住。我们认为这种办法既能保护旧建筑的又能传扬客家文化，但其中因生活贫困而无法搬出的居民只得到少量的补偿，且因此失去了农田也就是失去了稳定的生活来源，着实令人担忧；举例：泰安楼
生活节奏不断加快，生活水平不断提高，血缘的亲情也在不断被冲淡。新一代的客家年轻人向往外面的世界，向往大城市，向往一切新生事物，族群聚居的古老围屋渐渐空旷荒芜。社会的繁荣安定，也决定了以防守为目的的客家围屋必须退出历史舞台。但前人留下的宝藏不能在我们手中被摧毁埋葬，不管是为了保存悠久的客家文化，还是为了保持城市的延续性，抑或是……我们都得保证这份宝藏能够一代一代传下去，供子子孙孙瞻仰，回忆。
关键词：梅州 客家 民居 建筑 围龙屋 土楼 围屋
基本路线与行程
1月14日
下午三点到达梅州火车站，休顿片刻之后，首先参观了位于梅县新县城的一座围龙屋——济济楼，以及济济楼对面正在修建的集客家建筑风格于一体的现代化围屋——大新城围龙居。紧接着来到了梅县程江镇夏万秋村的万秋楼——已被台湾一老板购买并改建成为酒楼。
1月15日
中国围龙屋最为集中的地方就是广东省梅县，而南口镇侨乡村是最典型的一个村落，这里的客家围龙屋保存得最多、最完整，我们在车上一路过来就能看到散布在山脚那一座接着一座的围龙屋和杠式围楼，而且南口的民居大都以“庐”命名。在当地人的指示下，我们找到了侨乡村远近驰名的“屋中屋”——南华又庐，还参访了南口其它比较有地方特色的民居建筑，如锦华庐、塘肚村最古老的品一公祠（具有300多年历史）等。随后经过艰难的问索参访了梅县白宫镇新联村中西合璧的联芳楼和典型的围龙屋建筑——棣华居。
1月16日
梅州市大埔县位于韩江中上游，东连福建平和、北接福建永定，因此这里的客家民居比起梅县的来要更有特色。事实上，大埔的客家民居已经综合了福建客家和梅州客家的建筑特色，这里民居建筑形式多样、种类齐全，被誉为“客家建筑大观园”。
很遗憾，由于时间（一天）和路程（从梅县到大埔的大东镇有一百多公里）的限制，我们翻山越岭急匆匆地参访了大埔县大东镇联丰村的花萼楼和湖寮镇县城龙岗村的泰安楼，其中还在回途一栋颇具特色的“上下门楼”——景足东南民居前停留了片刻。
1月17日
这天主要行程是观光。下午到达梅州城区东山小溪唇的黄遵宪故居人境庐，在人境庐旁边发现了一座颇具特色的客家民居“恩元第”。它的特点首先在于，它的正门并不是开在建筑物中轴线上，二是在其左边，从下天井右边深入还别有洞天，竟然还存在另外一个上下堂，建于“人境庐”之后，由于空间上要配合人境庐，或者是家族扩大的需要，只能在人境庐之后建房，这样无规则形状的建筑在梅州并不常见，傍晚我们到已经改装为围龙屋（星园）酒店的承德楼考察。与此同时我们的梅州之行也就此告一段落。
梅州地理概述
梅州市位于广东省东北部，东北邻福建省的武平、上杭、永定、平和四县，西北接江西省寻邬县，西面连广东省河源市的龙川、紫金县，西南、南面与汕尾市的陆河县、揭阳市的榕城区、揭西县相接，东南面和潮州市潮安县、饶平县相连。全境“七山二水一分田”，素有“文化之乡、华侨之乡、足球之乡”和“山歌之乡、金柚之乡、单丛茶之乡”的美称，是客家人最主要的集散中心和聚居地，曾经举办过世界客属恳亲大会和世界客家联谊会，誉称世界的“客都”，具有浓郁的别有特色的客家风情。作为广东中山大学城市规划二年级的学生，我们此次梅州之行就以客家优秀文化的重要体现者——客家民居建筑作为考察对象。
考察具体情况报告
一、梅州客家民居分类及其代表建筑介绍
特殊的地理位置和地理环境，加上来自国内外多种文化的相互碰撞、相互融合，不但造就了客家人独特的风俗人情，更影响了客家民居建筑的风格形式。因此梅州市的客家民居类型多样、形式丰富，其中包括了：围楼式、围龙式、殿堂式、中西混合式、五凤楼式、走马楼式、纵列式、四点金式、穿堂式、锁头式、下山虎式等等。而这其中更是以“围龙式”享誉中外，客家围龙屋与北京的“四合院”、陕西的“窑洞”、广西的“杆栏式”和云南的“一颗印”，合称为我国最有乡土风情的五大传统民居建筑形式。
下面我们根据实地考察情况和所见所得，就其中的五种进行详细的建筑分析和介绍
围楼式
围楼式的民居建筑有方形围楼和圆柱形围楼两种风格。它是客家人来到梅州初期的一种民居建筑形式，多见于闽、粤、赣边沿山区，流传时间较长，其特点：宏伟壮观，聚式群居，便于防守自卫，是目前粤东北客家地区土围楼规模最大，设计最精美，保存最完整的民居古建筑。与长方形围楼相比，圆柱形围楼除了在形态上有所不同之外，其结构大致相同，但是这种建筑早已被前人所淘汰，现在丰顺和大埔两县毗邻的福
建山区和大埔的英雅山还留存有部分这样的建筑物。该建筑亦被认为“世界四大民居建筑”之一。
一、圆楼——花萼楼
花萼楼位于大埔县大东镇联丰村，距县城有45公里，也即是靠近广东和福建的边界处，我们足足坐了两个多小时的车，经过了崎岖曲折的山路才来到这座建于明万历36年（公元1608年）的圆形土楼。它距今有近400年的历史，为省级文物保护单位，有广东土楼之最的称号。
1、周围环境与概况
花萼楼四周都是葱绿的高山，一条小河从旁蜿蜒而过。我们沿着刚修不久的为参观此楼的游客专门修建的盘山公路百步九折了十几分钟才豁然开朗地看到了这座宏伟的建筑，而在这之前，这里是极为封闭的盆地，与外界联系极少， 这也
是花萼楼经历了如此长的时光冲刷仍能保持原样和那么晚才被发现的原因。这座圆楼的周围还分布着一些后来加建的楼房，形成了一个依山傍水的聚落。
花萼楼占地面积2300平方米，建筑面积2286平方米，属土木结构的圆形建筑。共有三环，三环连成一体，内环为一层30个房间，二环为二层60间，外环为三层120间，共有210个房间。楼高11.9米，楼的墙体用生土筑而成，底层宽2米，顶层宽1.3米。
2、花萼楼的建筑词汇
（1）土墙和卵石墙脚
远望花萼楼，其造型之优美让人赞叹不已，难怪日本学者茂木靖一郎教授称此类土楼为“天上掉下的飞碟，地下冒出的蘑菇”。土筑的墙体不仅取材方便、适应环境，更能使居民居住舒适，冬暖夏凉。花萼楼的墙脚是利用河边的大鹅卵石拼砌而成的，在当地居民们的热心指导和帮助之下我们了解到其非凡的作 用：首先，它是建在洪水线以上，有利于围楼的排水；其次，紧密排放的鹅卵石相互卡住，不容易被敌人从外
撬开，起到防御的功能；还有，这种结构能防止毛细现象，使地下水不至于沿墙脚向上渗，起到保护墙身的作用。
和福建的许多圆楼一样，花萼楼的墙也是通过板筑的方法将土一层一层垒起来的。所谓的板筑，就是先用木板平衡架起，再将土倒进板间，然后人工用重物将土舂紧。据当地人介绍，夯墙的用料是粘土、细石、竹筋或稻草等混合而成的，虽然材料是如此的简陋，但土墙却十分坚固，400年的历史也没有使它衰老。墙上只开小窗，达到防卫的要求。
土墙对外封闭，对内开放，解决了采光通风需要的通透与防御需要的封闭的矛盾，表现为一种强烈的向心性。
（2）大门和门厅
整座楼只有一个大门供出入，大门框用厚而宽的花岗岩石板组成，大门板钉上坚厚的铁皮，这些设施是为抵御外人侵扰而特意设计的。然而，现在的铁皮因锈蚀得厉害而已经给拆下来了。大门内部一侧的土墙内藏有一条15×15cm，长约3米的木条，将其拉出插入另一侧的墙洞就成了坚实的门栓，真难以想象当时是如何将这么粗长的木条放置在墙里！福建的围楼在大门上甚至装有水幕机关，以防火攻；花萼楼却没有这样的结构，这是由于大门在重建时被拆掉了。
我们穿过大门进到门厅时，看到一个正方形的下凹地方。这样不是很不方便进出吗？我们感到很奇怪，后来询问屋里的人才知道，这个地方叫天井，其上是通透的，其下置有暗沟，有利于下雨时排水。
（3）内部结构与祖堂
福建一般的围楼屋是一环的，少数有二环，甚至三环，但环与环之间不相连，以同心圆的形式组合而成。花萼楼就特别在它是三环 连在一起的，紧紧相套。它共有200多个房间，每一间房是并列的关系，在当时封建严酷的等级制度之下，它能做到这样，是难能可贵的。
最内环主要是住人，还有一部分养牲口，里面两环则主要做仓库使用。这与传统的福建围楼有较大的差别，如福建永定的承启楼，底层为厨房，二层为谷仓，三四层为卧室。花萼楼内还有面积为283.4平方米的圆形天井，用大小不等的鹅卵石铺成，中心装饰着一个直径3米的古钱币图案，寓意着人们祈求丰衣足食的心愿。
祖堂位于内环正对大门位置，里面也有一个天井，上面开通，便于采光。据当地人说，祖堂和围拢屋的龙厅，是重要的风水位置，是龙脉所在，因而用于供奉祖先，同时也有较多的装饰。
3、与福建围楼屋的关系
由于花萼楼靠近边界，它深深受到了福建永定围楼屋的圆形结构的影响，而与梅州其他地方的围龙屋显得格格不入。但它又有自己的特点，如上面所述的三环合一体等。
二、方楼——泰安楼
泰安楼位于梅州市大埔县湖寮镇龙岗村，我们乘坐汽车经过大埔县城时就已经远远地看到一座乌黑的石头建筑的雏形，那就是泰安楼。根据其简介，泰安楼大约始建于清乾隆二十八年（公元1764年），距今已有240年的历史，是国内极为罕见的石方围楼。该楼及附属建筑占地面积6684平方米，其中主楼占地2577平方米，其中主楼占地2577平方米，两侧书斋占地2764平方米，门坪及花台占地1325平方米，共有200个房间。
泰安楼属砖石木结构建筑，长49米，宽52.6米，高11米，呈四方形。墙身分三层，一、二层外墙为石墙，三层外墙及内墙为砖墙，这与花萼楼有所不同，它的墙身大部分是由大鹅卵石和粘土混合砌成的，鹅卵石没有经过人工的打磨，却可堆成方方正正的形状，我们不能不感叹客家人的智慧与技术。因楼外墙为石墙，故该楼俗称方石楼。楼正面有一座被装饰成牌坊式的大门，窗眼密布。
从泰安楼的内部，我们可以清楚地看到它的木架构，这种木架构属于中国古建筑中的穿斗式架构。
穿斗结构的柱子是直接升上去的，中间用穿枋联系，使其稳定，然后柱子端头是檩条来支撑瓦屋面。这种构架用料较少，具有省工、省料，便于施工和比较经济的优点。同时，密列的立柱也便于安装壁板和筑夹泥墙，这就使泰安楼内外的砖木融合在一起，经济稳当。
值得一提的是，泰安楼的第三层的走廊是设置在外部的，通过小窗与外部相连，这个走廊仿如一条地下通道，如果没有小窗的采光，就会伸手不见五指了。这样的设置，同样出于一个目的——防御，便于楼内的人把守，看哨。
泰安楼里面是左右对称的，中间有祖堂，两边住人，然而现在两边都改成厨房了，我们来到这里已经是傍晚，可以见到从烟囱飘出来的缕缕炊烟。中间的祖堂又采用了另一种木架构形式——抬梁式，抬梁式有以下特点：1.在柱顶或柱网上，沿房屋的进深方向架数层叠架的梁，梁逐
层缩短，层间叠短柱或木块，最上层梁中间立小柱。2.相邻层架间，在各层梁的两端和最上层梁中间小柱上架檩，檩间架椽，构成屋顶的骨架。
楼正面有一座被装饰成牌坊式的大门。楼内中轴线主体建筑为平房，分上、下二堂，上堂中堂书“祖宗功德”，陈列先祖神主牌，并作为祭祀的祠堂。堂左右侧设厢房，楼内平房四周为天井，三层方形楼房将主体平房环抱在中间，形成楼中有屋、屋外有楼的格局，楼两侧各有一座书斋，是供族人读书求学的场所。楼内右侧天井有口水井，井水清澈可口，现仍可饮用。
泰安楼历史悠久，外观雄伟粗犷，布局科学合理，文化内涵丰富，是梅州市大埔县民居建筑的一大奇观，也是中国与世界民居建筑史上的文化瑰宝。
7月17日，广东省政府公布为广东省第四批省级文物保护单位。大埔县已将该楼和大东镇花萼楼一起申报世界文化遗产名录。
围龙式
一、围龙屋建筑历史与风格
自唐末五代之后，因为发生第二次中原汉族的大批南迁，乃至北宋后期，南来的客户已经超过当地的土著人户，而此时的文化、物质条件又有了较大的进步，客家民居的建筑也有所变革——由全封闭形式转向半封闭形式的“围龙屋”建筑，这种形式既保留了中原的宗族祠堂性质，同时又结合地方的地理环境，创造出美观实用的新形式的建筑物。
围龙屋一般建在依山傍水的山坡或山丘下，之间相距数百或数十米，有的则坐落于山丘与耕地交接的坡地上，背山面田，前低后高，有利于排水和通风透光。它有着奇特结构和合理布局，既有古代宫廷的神韵，又蕴含着浓厚的文化底蕴。其主要
结构类型有：两堂两横一围龙、两堂四横一围龙、三堂两横一围龙、三堂四横一围龙及二围龙、三围龙甚至六围龙等。一般以中间的正堂正屋形式的方形屋或二屋为基础，周围的围屋层层扩建自由组合。从一个屋的规模也可看出某姓家族的人丁兴衰。尽管规模大小不同，但围龙屋的基本设施却都“麻雀虽小，五脏俱全”。主要包括：风水塘、禾坪、大门、斗门、伸手、正堂、花胎、龙厅、排水沟、游廊、天井、巷道、正屋、花厅、花阶、围屋、杂屋、厕所、畜棚等。关闭了通向外界的大门，这里就是一个自给自足的小社会，最多时100多户人家同住在一个大围龙屋内。
二、围龙屋建筑词汇
由于历史的长期积累，围龙屋在梅州早已是司空见惯的民居建筑了，我们走访了大大小小的围龙屋不下十座，在考察和访问的过程中不断总结分析，从中归纳了围龙屋的一些基本特点。围龙屋的构造具有独特的防御和实用功能，同时还被赋予一定的迷信色彩。下面按围龙屋的廊、堂、厅等名称和位置（从下到上、由外及内），择重说明如下：
池塘：屋前的池塘多为半月形，可用来蓄水防旱、养鱼灌溉、调节气温等，同时又是一道天然防线。池塘随围屋的扩建而扩大，宽度须得超过两个侧门边上的狗洞，才能保证风水不外流。
斗门（外大门）：通向里屋的两扇大门，分别叫左斗门和右斗门，也是客家文化最集中体现的一个部位。
客家人源于河南正宗的中原汉族文化，在几次大迁徙的过程中一直都保留了尊礼重长，崇尚文化的优良传统和风俗习惯，在这两扇斗门中更能体现出来。平时家中的左斗门是紧闭不能开启的，家人都是从右边的斗门进出，只有当家中来了身份显赫的高官贵族或者家中操办大喜事，如迎亲或族中长辈来临方可敞开大门迎接贵客，它象征客家人传统礼节，左右斗门的根本区别在于：左边的大门比右边的大门更高、更宽敞。
左右伸手：客家人在建造房子时，首先是要考虑到风水格局，最为常用的一种叫太师椅形，根据椅形来划分屋子各部分：前有垫，后有靠，一边扶手，这样住在屋里的人就像坐在太师椅上，四平八稳，高高在上。
这也就可以解释为什么我们所看到的围龙屋正面大都不是平面的，左右两边总有往前凸出而建的房子。
水井：客家民居有对外封闭、对内开放的功能，因此客家人在建房子的时候就要将日常所需考虑进去：建房子时不但把水井、菜地和养牲口的房子，而且把果树、鱼塘也一同圈入围屋里去，从而做到足不出户却可自给自足。
确实，我们所参访的客家民居都无一例外地有一口水井。只是水井的位置会随着建筑环境的改变而改变，从考察的结果来看，大部分水井被安排在右伸手附近。
禾坪：禾坪是全屋人公用的活动场所，平时晾晒稻谷，节日则用来舞龙、舞狮等。禾坪的宽度十分讲究，一般与正屋的高度相等，尺寸由特有的一种“鲁班尺”测量吉凶后来定。
花阶：处于上堂和围屋之间的一块半圆形龟背状空地，这种造型有利于排水和灌溉。其坡面的斜度、形状和朝向也要由风水师依据建屋者的生辰八合过来决定。较为讲究的花阶把两角做成三级台阶，据当地的管理员介绍，花阶的尺寸即使是少了或者多了一公分（一厘米）也会影响到子孙后代的运气和屋主的财运等问题。
过道廊（走廊）：正屋与横屋、围龙与正屋的相连处。上面架着横栋盖瓦的游路，以避风雨，方便往来，故称“廊”。而且具有一定的高度，不同位置的过道廊其高度也不相同，这也是由风水和下雨时雨水滴溅的高度所决定的。滴水的距离和角度设计经过精心设计，当雨水沿着屋檐滴到地上时，既不会溅着人，也有利于雨水的排放。这也就解释了为什么房门前都会有高出收水地面的平台。
上、中、下3堂：整队中轴线大门。上堂设祖宗牌位、祭祀香案。凡临终者，在此按男左女右规俗正寝归宗。中堂是意识、宴会的主要场地。下堂是婚丧大事时，锣鼓八音的乐坛和乔夫的席位。
五方龙神：客家人都是炎黄子孙，龙的传人，所以每座围龙屋在花胎与正屋交界的中心地方都会安放五个神位按五行八卦中的：金、木、水、火、土来排列，曰：“五方龙神”，其象征着整个屋的风水和寓意着其后代人丁兴旺而且在各行各业人才辈出。
花胎（也叫花头）：在正堂后面与围屋中间的半月形（如龟背）空地，其上铺有鹅卵石，是生活服务空间，用于晒衣、洗菜、搁置杂物。
龙厅：即是围龙屋的中轴线房间。它正对上堂祖神位，较两边的房子大些，平时是堆放公物如天井板、桌凳、锣鼓等的保管厅。
风水树：每个围龙屋后都种植一圈树木，将围屋整个包住，俗称屋衣树，也就是风水树。
围龙屋的基本风格特点离不开以上几点，另外，它不但建筑奇特，宏伟庞大，而且设计得极其精巧和科学，一些微小的细节都能说明客家人聪明与才智。
排水沟：在正屋的正堂连接二个天井之间的排水沟设计如图：
客家人为什么把水渠设计成这样呢？客家人在建屋之时都已考虑到排水方面的问题，如果设计得不好容易造成积污、堵塞，所以客家人利用了水漩涡的原理来解决这个问题。在每一个折角下面都放置一个水缸，在水缸里面再放置一个浮球，当水柱注入水缸时球就会旋转，从而产生涡流现象将流入水缸里的泥沙卷走，使水渠里常年保持畅通无
沉积。这种结构不但有实用意义，而且还是风水术数中的一个部位，按顺序分别在每个水缸里放置了：笔墨、算盘、如意，喻意为他的后代首先要出读书人、文人，其次是生意人和当官的。
防盗门与暗锁：客家有条谜语：“巴掌安宽，手臂安长，日里用不着，夜里一暗铺用到天光。”打一日常用品，这就是客家人的门锁。
围龙屋不但居住条件好而且防御系数也非常的高，每个大门都有两道防线，一是木栓门，二是木板门。因为白天的时候家里的男丁大多数都出去干活了，家里只有老人小孩，而家里的大门白天必须是敞开的，所以客家人就设计了一道防盗木栓门如图所示：
每个大门用五根木拴放进预留的孔里。通过拉动机关便可锁住，每扇木板门其内部都设有暗锁，当木栓穿过锁眼时，暗锁起作用，从外表是一点看不出来而且也摸不到的，只有非常熟悉他的人才能打开，从而起到防盗作用。
三、历史与现状：
围龙屋的建筑资金来源主要有两点：一为同姓集资；一为族中海外经商成功者出资。从距今400年的清初到距今100年的民国，客家人不断从福建往广东梅州地区迁徙，大大小小的围龙屋不断兴建。此间随着家族的兴衰，社会的动荡变迁，屋子也由崭新到败落，整修，再败落，再整修。到了改革开放，社会日新月异，人民生活普遍提高的今天，围龙屋又该如何叙述往日的荣耀？
殿堂式
一、南华又庐建筑历史简介
在清末以前，嘉应州（梅州）民居多为低屋、次殿堂式平建筑。殿堂式建筑一般都表现为中原汉族府第门庭的风格。它采用的是中国民族传统建筑工艺中最为先进的抬梁式和斗拱式混合结构，布局严谨，讲究座向，左右对称，堂皇美观，具有较高的科学价值和实用价值。其中具有代表性的有南口镇的南华又庐和松口镇的源远楼等。
“南华又庐”的创建人潘祥初系有名的侨商。南口潘家原来在侨乡村有一座祖屋“南华庐”，是一座围龙屋，潘祥初发迹之后，在村里另觅土地，建造属于他这一支系的堂皇大屋，为不忘根本，就把新建的房子命名为“南华又庐”。
二、建筑词汇
1、屋名“南华又庐”
前面我们已经向读者介绍了“又”的来源。而在我们考察的客家民居之中，称之为“堂”、“楼”的不计其数，当我们看到这一座建筑被命名为“庐”的时候，我们不禁请教屋内的管理者——屋主的孙子潘老先生。潘先生说，要有一定规模的才能叫“庐”，最起码要有二十个房间。
2、排水系统
客家建筑的排水系统一般都是明沟与暗沟互相结合的：在天井四周设有明沟，另有下水道通往暗沟，前面已经讲过了围龙屋的排水系统，而南华又庐的暗沟清理系统设计使用的却是有别于围龙屋的新奇方案。在暗沟里放置了几十条小龟，任由它们在交错的沟里爬行，同时也疏通了沟里的杂物；而且龟的寿命比较长，需求也简单，它们只要有足够的水分，并以沟里的小生物为食就可以存活很长时间。这给我们“动水不塞”的启示。
3、池塘
南华又庐不像一般的客家建筑，它前面没有一个半圆形的大水塘，但是却有围起过的痕迹，就此我们询问主人，他告诉我们，原来那里是围起来准备建水塘的，后来因为一个叔公出海时翻船，大难回到家后就大病不起，不久也便撒手人寰，为此家人特意把水塘填埋了。但用水和防火问题怎么解决呢？于是屋主就在屋里厨房旁边设了两个蓄水池，以备不时之需。
4、屋中之屋
南华又庐俗称为“屋中屋”，是因为它外表是一座完整的房屋，而其中各堂既可独立又可联体。创建人潘祥初一共有八个儿子，每个儿子各占一个堂屋，两边各有四屋，自左向右名称分别为：“中兴伊始、长发琪祥”。
5、亭台楼阁
下堂有一个类似古时候的戏台的鱼池，听说过去台下的水会转动，称为“风水轮”，以示风水的转动。
主人还特意带我们参观了屋后的碉堡，碉堡里有朝向不同方向的五个枪眼，另一边还有一个“葫芦眼”，它的作用一是做为枪眼，二还有观赏装饰的作用。
在一面墙边有倒塌的“走马楼”的痕迹，走马楼是天井之上连接两个房间的通道。
客家人男女、等级尊卑观念极为强烈，外围的房子都是住佣人或侍婢或放置柴木的杂房，内围才是住主人的。
也许从孙百思的这首诗中我们可以更深刻地了解和读懂这一座气势非凡的客家民居。
南华又庐赞
田心出大屋， 思考诚深远，
是著名建筑， 八房各有屋。
占地二十亩， 十八载建成。
结构新奇独， 祥初公督促。
栋高檐飞舞， 大屋有气派。
亭台善布局， 壮丽夺人目。
十厅九井誉， 誉满海内外。
屋内有园屋， 观光知未知。
屋后大果园， 百年今相聚。
屋右栽花木， 泪飞不是哭。
饮用水长流， 子孙要立志。
广场真不俗， 多为民造福。
中西合璧式
一、建筑历史
民国时期的建筑于之前的建筑相比，则各有风貌，更具特色。这大概因为较多地受到西方文化的影响，漂泊海外的客家游子们在国外经商致富，不忘故土，眷恋民族的传统生活，荣归故里后置田建屋。他们依然采用传统的围龙屋或堂横屋的平面布局，又参照了南洋的建筑风格，局部稍作改动，门窗、厅堂加之西式装修，特别是增设阳台的做法，使古老深沉的传统建筑焕发出清新的气息。以下我们就以联芳楼为代表讲讲这种客家民居建筑。
二、建筑简介
联芳楼坐落于梅县白宫镇富良美村。它是清末民初由旅居印尼的侨胞丘麟祥、丘星祥兄弟合资兴建的。这栋楼房从1928年开始规划，1931年开始正式动工，历经3年耗资24万光洋建成。水泥、钢筋、石灰等所有的建筑材料都直接由国外购进。楼名取“五叶联芳华①”而来。
从外观上看，我们简直就不相信它是中国的民居建筑，联芳楼就像一座西式别墅，与周围的传统客家建筑形成鲜明的对比，联芳楼右边不远处就是一座典型又保存完整的围龙屋——棣华居，在不和谐中却透着和谐。
联芳楼长近百米，宽四五十米，总占地面积有3600多平方米，共有房间98间。四周以建筑物环成“围屋”大院。屋的正面是三个凸起的钟楼式大门，让我们叹为观止的是其楼面精妙绝伦的雕塑，其上下左右及所有窗户顶端，都装置着匀称的各种动物、花草浮雕，大大小小不下一二百幅，钟楼上端既有雄鹰展翅，天使临门等有浓郁西方建筑风格的塑像，又有狮子滚球，双龙夺宝等典型中式建筑特色的雕像。 纵观整
座楼面，富丽堂皇。“围屋”内，分建房室一百多间，“十厅九井，三堂四廊”。最后是一间长长的枕头屋。堂、厅、房间、走廊、天井、楼上楼下，设计十分巧妙。屋内的屏风、立柱、房梁都有以牡丹、凤凰等民族传统图案为主题的装饰，镶金配木门，掉漆的屏风更显示出了此楼的悠久历史。就连楼梯转角平台的地板上都有以凤凰、麒麟为主题的雕刻装饰，更显此楼主人当时的富有风光。
整座联芳楼表现出浓郁的中西合璧的建筑风格，是传统客家建筑形式与现代西方建筑内容的融合体，印证了梅州市“华侨之乡”的美名。
三、与福建客家民居对比
在闽南侨乡也到处可见“洋楼式”的民居建筑。它们具有和梅州的类似的建筑背景：都是在辛亥革命后不少华侨还乡定居而兴建的，普遍具有骑楼式房屋、花瓶式栏杆、西洋式柱廊、平屋顶兼作活动空间，都颇具开放性，但却保留传统的布局、封火山墙的曲线和对比强烈的色彩。
另外，与梅州不同的是，福建具有曲折的海岸线，众多的深水良港和岛屿，为海上交通的发展创造了良好的条件，使福建历史上出现东方第一大港，成为海上丝绸之路的起点。海上交通的发展促进了中外商贸和文化的交流，使得福建民居明显地刻上海洋文化的痕迹。所以中西合璧成为了福建沿海民居的一大特点。
如福建永定县湖坑镇洪坑村的“土楼王子”振成楼，就是中西合璧式客家建筑的典型。如果说联芳楼是“外西内中”的话，振成楼就有“外土内洋，中西合壁”之风。外环楼乃架梁式土木结构，内环楼却是砖木结构并仿西洋式装修，为土楼中所罕见。另外由于永定最吸引人的就是圆形土楼，因此它的中西合璧也主要体现在土楼建筑上，梅州的中西合璧式建筑，其后多为将弧形的围龙和花头部分变成了长条形、直线形，横置如枕，当地人称“枕头屋”。
二、维修与保护问题
当当地居民被问及自己老屋的保护问题时，都显得无可奈何，眼看自己差不多住了一辈子的老屋因岁月的流逝而一天一天衰落下去却无能为力，不禁感到伤心；即便是有政府的支持和保护，也没有足够的资金来修缮这些极有历史价值的老屋。我们也深受感染，希望有人能早日发现这些老屋的历史意义和建筑价值，重新修葺，让它门重放光辉，但我们不能不担心的是，修葺后的围龙屋还能保持它那种特有的韵味吗，还能保持它那种独特的性格吗？
下面我们再以泰安楼为例：
1、“西湖公园”——守护天使
为保护这座著名古楼，同时也为游客及民众提供一个充满浓郁客家风情的文化场所，大埔县委县政府多方筹资，于6月3日动工兴建大型保护公园——西湖公园。保护公园建成后，有关部门计划在该楼展出客家人生活生产工具及有关场景，使之成为客家民俗风情博览馆。1月公园开放，我们去的时候已经看到有几间空置的房间挂、摆着不少展品。楼顶屋檐也被修葺一新，围墙和其他旅游设施仍在修建。
2、“保护”背后的隐情
修建的西湖公园似乎成了泰安楼的守护天使，给它一道防护的篱笆。然而，群众的心声是真实的，让我们听听泰安楼居民的看法。
住在二楼的一位老伯热情地接受了我们的访问，他告诉我们，他已经60岁了，没有固定的工作，在西湖公园计划实施之前一直靠种田为生。他的老婆生病卧床，家里还有一个11岁的独女。他给我们一个信息：政府在公园简介里面介绍说“荒地变公园”，其实泰安楼周围原来是一片片的水田，老伯以及泰安楼附近的居民祖祖辈辈耕作在这片水田之上。而当“西湖公园”的计划摆出来以后，政府开始向他们征地，并承诺征地之后会给他们安排，然而按照老伯所说，政府征地后却并没有履行“安排”的承诺，只给了他们一人一万多的补偿金，如今他们家徒四壁，我们也为他们渺茫的未来担忧。
（1）安土重迁——无辜与无奈
泰安楼如今只剩下十几户人家，面对着即将来临的泰安楼展厅的对外开放，这些居民都必须面临搬迁的选择。我们问老伯，愿不愿意搬出去，他说，如果政府处理得当的话，他是愿意搬出去的。然而就目前为止，已经搬出去的人家都是比较富裕的，他们已经在外面买了房子，留下的都是一些老弱的、像老伯这样的贫困家庭。他们没有能力、没有资本在外面买房子，只能留下，对他们来说，困难的不是搬出去，而是该搬出去后何去何从。面对这个问题，老伯一脸无奈。
（2）宽容与理解
自己的祖屋被开发作旅游景点，要接纳四方的游客，曾经平静的生活就这样被打破，泰安楼的居民们没有怨言吗？对此老伯表示了极高的宽容和理解，他说其实在这里开展室，好处还是蛮多的：这样可以让更多的人去了解客家文化，以实现客家文化的传承和发展；公园和楼正式开放后，他们也不是一点好处都得不到的，政府的门票收入将会有一部分分成给他们……所以，不管是无奈也好，乐意也罢，住在屋里的人们普遍都是接受并欢迎游客们的参观的。
3、保护？破坏？
谈到在楼内开设展览间，泰安楼的居民无不心怀担忧。政府想要保护文物的出发点是好的，可是往往忽略了许多后续的问题。老伯说道：泰安楼作为大埔文化的展廊对外开放以后，他们最担忧的就是由于游览者的不注意而破坏了这座建筑。比如小孩子会蹦蹦跳跳，这对有两百多年历史的木楼板来说，的确是个不小的打击；有些游客还有可能随地吐痰或者扔垃圾等不道德行为。旅游区的开发，给当地带来经济的腾飞同时，如果缺乏科学的指导和有力的管理措施，也会带来严重的景点破坏，素有“华北天然植物园”和“植物基层库”美称的历山国家自然保护区和山西五老峰国家森林公园就是两个典型的例子。
三、传承与发展
客家民居建筑作为汉族五大传统住宅形式之一，是迫切需要后代的保护和传承的。可是如今不少的梅州人都搬离了这些传统民居，被搬离的祖屋又缺乏照顾，破损严重，特别是“文化大革命”时期，红卫兵对传统民居的破坏可以说是最严重的。现在的客家人，对自己祖屋建筑的功能、艺术和技术等的知识已经知之颇少，不少人把围龙屋与客家民居建筑等同在一起，更不用说建造出如此考虑周到、做工考究的建筑来了。这多少给人“前人种谷后人摘”的意味。 由宝丽华集团公司投资2.5亿元在梅县新县城修建的大新城围龙居，按照我们前面对客家民居建筑的分类严格来讲，其实是仿造客家民居中的圆土楼而建的多层商品房，内部形制与围龙屋完全不同。可是市民们都被误导了，他们都把这个“围龙居”称为“新式围龙屋”。
下图是在雁南飞茶田旅游度假村的围龙大酒店，和大新城围龙居一样，建造的时候都已经放弃了客家民居建筑本身的功能性、技术性和艺术性。
因此，如何把客家民居建筑这种特殊的客家文化传承下去，并继续发展发扬，成了专业人士的重要课题之一。
当初围龙屋的建筑资金主要有两点来源：一为同姓集资；一为族中海外经商有成者出资。从距今400年的清初到距今100年的民国，客家人不断从福建往广东梅州地区迁徙，大大小小的围龙屋不断兴建。此间随着家族的兴衰，社会的动荡变迁，屋子也由崭新到败落，整修，再败落，再整修。到了改革开放，社会日新月异，人民生活普遍提高的今天，围龙屋又在如何叙述他往日的荣耀。 四、小结
目前梅州的民居建筑以极具传统特色的围龙屋居多，但是由于数量不少，加之农民居住的需要，我们所参访的围龙屋中几乎没有一座是仅供参观考察的，我们的参访不免打扰了当地居民的宁静生活，但他们仍然友善地回答我们的问题。在梅县南口镇、白宫镇参访民居时，居民们更是非常热情地协助我们，在他们的帮助之下我们才得以深入了解围龙屋的建筑精髓和所蕴含的浓郁的客家文化。
从功能性上来说，它体现了客家先民强烈的排他性。
从技术性上来说，如前面所提到的一些建筑技巧和风水，可以看出客家先民建造他们的房子时所用到的全面的建筑思维。当时的生产力并不高，然而从建筑用地和建筑材料的选择，瓦的烧制，到水渠的设计挖掘，楼房的搭建，都是客家先辈们经过精心的思考和勤劳的双手做出来的。
从艺术性上来说，无论是木雕还是石雕，都那么精美绝伦，而雕刻的精美度也极大地反映了建造者的家庭富裕状况。
参考资料：
1 李柏林编著 《梅州史迹纵览》 广东人民出版社1989年12月第1版
2 黄汉民 《客家土楼民居》 福建教育出版社
3 谢重光 《闽西客家》 生活•读书•新知三联书店
注释：
① 晚宋的石溪心月《墨梅一题序》：“……顷在四明同清凉范长老游大梅，或索和花光师墨梅十题，题曰悬崖放下，曰绝后再苏，曰平地春回，曰淡中有味，曰一枝横出，曰五叶联芳，曰高下随宜，曰正偏自在，曰幻花灭尽，曰实相常圆。”
考察报告：考察建筑渣土管理考察报告2017年建筑考察报告（3） | 返回目录2月28日～3月4日，由城市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴宁波市、镇江市、南京市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与宁波市环境卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局(固体废弃物管理处)等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下:
一、宁波市建筑垃圾管理情况
宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，宁波市城市管理局(甬城管一[]232号)依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;宁波市建设委员会(甬建市发[]402号)对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、镇江市建筑垃圾管理情况
镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
xx年，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于xx年12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、南京市建筑垃圾管理情况
南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行日常检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常工作计划;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。
南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于xx年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
xx年年11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
建筑企业改革发展学习考察报告2017年建筑考察报告（4） | 返回目录XX年2月20—22日，由xx集团董事长余带队，xx集团和区企协联合组成的考察团一行xx人，对xx省xx市四建、六建和xx集团3家建筑企业进行了学习考察。通过听取情况介绍、观看影像资料、现场互动、实地查看等方式，考察团一行全面了解了xx市建筑企业发展情况和改革创新的经验。
一、xx3家建筑企业的主要特点
xx市是全国闻名的“建筑之乡”。xx省32家国家特级建筑企业（其中：国企x家，民企家，年产值x万亿元），就有x家，占了半壁江山。四建、六建、xx集团是其中有代表性的的3支劲旅。它们都有5个共同的特点：
一是“大”——经济体量大。3家企业旗下均拥有数十个子公司、区域性公司，集建筑设计、科技研发、建筑施工于一体，年产值都在140亿元以上。四建集团XX年完成产值261亿元，缴纳地方税收x亿多元，占通州区地税总额的25%，实现净利润2亿元。
二是“强”——综合实力强。企业集体经济雄厚，家家都有几十亿元的资产，公司总部大楼气势恢宏，办公、酒店、居住等设施成龙配套。 3家企业XX年前就晋升为特级资质，都是“中国民营企业500强”，名次靠前。各家企业人才聚集，技术力量雄厚。四建集团拥有一级注册建造师x多人，二级注册建造师x多人。
三是“多”——精品项目多。四建集团夺得鲁班奖十连冠，拥有“鲁班奖”、“国优奖”、“詹天佑奖”等国家级优质工程大奖x项，六建、xx集团鲁班奖都在x项以上。
四是“高”——管理水平高。3家企业管理模式虽然不尽相同，但都建立起符合企业实际、行之有效的现代企业制度，信息化管理手段运用到企业经营管理和办公的各个方面。
五是“好”——精神状态好。建筑人思想观念前卫，谦和文明。有高度的亲和力和向心力，言谈举止显示出自信和底气，成功的喜悦溢于言表。
二、xx3家建筑企业发展的主要经验
地处长江三角洲，紧邻大上海。建筑业的发展有着深刻的地理、历史、文化、政策渊源。上海的人才科技文化的直接辐射和带动、江浙人的精明与务实、国家和地方政策的倾斜扶持等优势，是xx市建筑业成功辉煌的重要外部因素。从3家建筑企业讲，其成功的关键在于把灵活的体制机制和科学的管理相结合。主要经验是：
（一）坚持把改革作为发展动力。四建和六建原是国有企业，xx集团原是镇属集体企业，3家企业先后进行了四次改制。XX年，第一次改制，退出政府序列，形成了政府控股、经营层持大股、职工持小股的股权结构。XX年，进一步深化改革，公有股全部退出，成为真正意义上的民营企业。XX年，进行第三次改革，大胆吸纳社会资本，增资扩股，壮大体量。XX年又进行了第四次改革，股份向经营层和企业骨干集中，内部股权部分流转。改革激发了企业的活力和潜能，增加了企业发展的动力，一次次改制，带来一次次跨越发展。四建集团在XX年改制时，年产值只有x亿元，7年后就到达x亿元。
（二）不断推进企业管理创新。3家企业在组织结构上均是集团公司、子公司（区域性分公司）、项目部三个层级。集团公司只负责对子公司、分公司实施宏观管理和高、精、尖重大项目的协调，不直接从事经营。子公司和区域性公司负责对项目部实施管理和经营。项目部管理人员全部由集团公司派出，由管理团队管理项目部，项目经理实行风险抵押承包。对项目经理，按业绩、人品、诚信，实行abc三个档次的评级管理，优胜劣汰。集团公司对下属公司实行经营承包责任制，超利部分待工程款全部结算到位后按比例分成。公司印章由集团管理，投标等资料使用资料专用章。3家企业晋升特级资质后，根据企业业务发展的需要，自己组织科研人员设计、编程，开发软件，形成了独特的信息化管理平台和网络，并且运用到各个方面，真正做到了管理精细化。
（三）科学确立企业发展战略。四建集团承建的所有项目，全部实行公司自主经营。x集团60%的项目由项目经理承包经营，x%的项目由公司自主经营，x%的项目合作经营。四建集团在巩固壮大建筑主业的同时，开始实施战略转移，重点放在战略投资上。六建集团在经营战略上，实行“队伍随着项目走，大中城市大作为”，不断向省会大城市、经济热点地区优化转移，公司市场遍及全国20多个省市区。同时，大力实施经营结构多元化战略。既抓好传统主业，又充分发挥建筑产业关联度高的优势，拉长产业链条。先后涉足地铁、道路、桥梁、景观、园林。绿化等领域，并相继在二、三线城市启动了房地产开发，实现了主业与多业的联动发展。XX年成立如云信息科技股份有限公司，以移动互联、物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，推出中国第一朵“建筑行业云”。其“建筑行业云服务平台”荣获XX年度中国建筑行业创新产品奖。
（四）大力实施人才强企工程。企业第一次改制时，通过股权激励的办法，留住了大批的业务技术骨干。以后，千方百计引进人才，每年从大专院校应届毕业生中招聘专业对口的优秀大学生几十名、上百名，为企业发展注入源源不断的新鲜血液。同时，加大人才的教育培养力度，依托大学和行业专家的优质资源联合办学，开设在职工程硕士班、企业总裁班、项目管理精英培训班。为企业老总和企业管理人员提供国际最前沿的管理理论和运作知识，用先进的理念武装员工头脑，促进员工知识不断更新，素质不断提高。为了留住人才，3家企业都采用了薪酬+股份的办法，从经济待遇上稳住了人心，调动了员工的工作积极性。
（五）深入推进企业文化建设。充分发挥党组织、工会、共青团的作用，以企业网站、报刊为平台，以各种主题活动为载体，着力打造富有特色的企业文化，陶冶性情，凝聚人心，形成了各自的企业精神、使命、愿景和核心价值观。四建集团形成了“利益共享、共同富裕、股权流动”的企业文化内核。xx集团形成了“机制激励人、文化塑造人、事业凝聚人”的企业文化内核。六建集团的《铁军报》、xx集团的《建设》内刊，办得生动活泼、丰富多彩，分别被评委全国建筑行业和xx省优秀报纸。
三、学习借鉴经验的几点建议
学习考察建筑企业，让大家增长了见识，开阔了眼界，受到了教育。它山之石，可以攻玉。学习借鉴经验，对xx集团下一步改革和发展提出如下建议：
第一，统一思想，正确认识自我。xx集团是一个有着近30年光荣发展历史的企业。当年，现在的老总们“一把泥刀走天下”，摸爬滚打，历尽艰辛，通过几十年的艰苦创业，不懈奋斗，才有了xx集团今日的成就。如今，xx集团已经成为全省知名、在全国有一定影响的大型建筑企业。当然，对比建筑企业，我们在综合实力、核心竞争力、科技管理水平诸方面还存在一定差距。我们既不能妄自菲薄，也不能固步自封，自我满足，止步不前。当前，我们公司正处在发展的关键阶段，需要公司上上下下正视自我，团结聚力，实干发力，同心同德同向同行，为把xx集团做大做强，实现“梦”而努力奋斗。
第二，深化改革，实现制度创新。建筑企业发展壮大的法宝之一是不断进行改革，通过改革来调整影响和阻碍生产力发展的内部生产关系，形成符合和促进生产力发展需要的现代企业制度。由于体制的原因，我们的经营机制比较灵活，但是管理相对松散、粗放。建议从x个方面分步进行改革，通过改革推进制度创新。一是股权制度改革。尝试实行股权流动，将股权集中到现有的经营管理层和业务技术骨干，充分发挥股权的激励和约束作用。二是经营体制改革。在市场成熟、条件具备的地方，考虑建立区域性分公司，成熟一个建一个，由公司派出管理人员直接管理。三是资金投放体制改革。改由公司总部直接对项目部借贷为对区域性公司借贷，先行试点，逐步推开。四是管理制度改革。成立大法务部，一块负责对项目部印章、分包合同、材料购销合同、劳务合同的管理，一块负责对资金投放、使用的管理和借款清收，实行有效监控。五是机关工作人员分配制度改革。建立绩效考核目标责任制，根据岗位职责和工作任务完成情况，付给相应薪酬。
第三，搞好自营，壮大集体经济。要下决心推进公司自主经营，今年内起步，争取用3—5年的时间，使公司自主经营的比重达到x—x%。通过扩大自主经营，优化公司经营结构，壮大集体经济，不断改善和提高员工经济待遇。要想方设法，集中财力，重新选址，建设真正体现形象的多功能的“xx大厦”，扩大xx集团的影响力和吸引力，为今后的发展构建更高层次、更高品位的大平台。
第四，完善战略，实施转型升级。利用现有人才优势，完善产业链条。一是着手筹建、认真办好公司自己的甲级建筑设计院。二是加大科技研发力度，开拓钢结构业务，力争5年内建成产能x万吨以上的钢结构基地，最终向“研发—设计—制作—施工”一体化的全产业化链条迈进。三是认真研究战略转移。从传统的建筑施工逐步向战略投资转变，全方位、多领域参与市场竞争，不断提高市场渗透力和占有率。从而实现真正意义上的转型升级，为企业进一步做大做强和整体上市打下坚实基础。
第五，选贤用能，推进人才强企。营造“尊重知识、尊重人才、人尽其才”的良好氛围，引进人才和培养人才相结合。一方面，继续引进企业需要的高端管理人才，储备优秀人才。一方面，通过联合办学、继续教育、培训、以师带徒等多种办法，培养和用好现有各类人才。要千方百计创造条件，真正用机制激励人，用文化塑造人，用事业凝聚人，用适当的待遇留住人。要着力引进和培养80后的各个方面各个专业的领军人才、资本营运人才和实用型人才，保证我们的事业薪火相传后继有人。要着力打造素质过硬、技术精湛的技术管理团队，为建设更多更好的优质项目、精品工程奠定人才基础，争取夺得更多的国家级优质工程大奖。
第六，丰富载体，建设特色文化。紧紧围绕做大做强做精企业的“梦”，充分发挥党组织、工会、共青团的作用，丰富载体，传递正能量，凝心聚力，形成强大合力。要继续开展“我是xx人，人人爱”的企业核心价值观教育，让xx人始终充满自豪感和自信心，形成个个呵护、用心维护文化自觉。要继续弘扬“建设，筑福天下”的文化理念。所有xx人，无论在什么地方，做什么事情，言谈举止都要体现形象，时时刻刻为增光添彩，使xx大旗永远高高飘扬，更加光彩夺目。