一、工作回顾
（一）突出一个重点
就是突出抓好民生工程，通过强化舆论宣传，落实惠民政策，拓宽资金渠道，切实改善特困低保户的生活。受助低保户和，集中困难群众。。户发放米、油、面和现金，户均。。元，投入资金物资近百万元，保障了受灾群众的基本生活。紧紧围绕六个确保，深入开展灾害救助工作。一是确保有房住。按照省、市要求，落实好城乡低保户危房改造工作，结合我市实际，除向上争取资金外，依托廉租房制度，逐步解决城乡特困低保户的住房问题。我们在20xx年实施城市特困户危房改造工程的基础上，我们超前工作，在全市范围内开展对…1户，。。间土坯茅草房的调查摸底工作，上半年，共为。。户农村重灾户下拨危倒房屋补助款。。万元，为实施危房改造工程夯实了基础。二是确保有饭吃。对城乡缺粮的家庭认真排查核实，通过争取省级专项资金和结合地方匹配及捐赠款，解决低保家庭的吃粮问题。去年我市遭受了历史罕见的旱灾，灾害造成我市农村受灾群众和低收入人群的缺粮问题，针对这一情况，我们积极向省厅争取救灾专项资金，于5月初全市统一发放救灾粮。。吨，价值。。万元。由于物价上涨原因为低收家庭每户补助。。元，共。。万元，解决特困家庭吃粮问题。三是确保有衣穿。为解决全市城乡低保户和低收入人群穿衣的问题，“五一”前夕，在全市范围内开展“捐衣物、献爱心”活动，全市累计接收衣物。。件，解决了特困群众穿衣问题。在得知四川汶川等地发生地震灾害后，5月21日，按照省厅要求，我们。。市在全省第一时间，拿出…万元购买了。。套棉被、褥和。。套衣服送至省厅，现已运往四川灾区。四是确保有医就。为了确保城乡低保户和困难家庭有医就，通过采取常规性医疗救助和重点病种大病救助相结合的办法，切实解决城乡特困家庭就医难的问题。上半年，我市在全省率先实施了“医前救助”与“医后救助”相结合的城乡医疗救助制度。截至目前，救助城市人数达到。。人次，累计发放救助资金。。万元。救助农村人数达。。人次，发放救助资金…万元。实现了低标准、广覆盖的基本要求，真正做到随时发生随时救助。五是确保有煤烧。城乡低保户取暖问题，是我们工作的重点。20xx年春节前通过上争…万资金，为城市低保户解决取暧煤…万元，解决低保户安全越冬问题。通过不断向省争取取暖专项资金，确保城乡特困家庭有煤烧。六是确保子女有学上。按照省政策，落实好我市“两免一补”的有关规定，确保低保家庭子女就学问题。
（二）强化五个建设
1、维护人民群众基本生活，不断强化社会救助和社会保障体系建设。
一是规范救灾救济工作，努力扩大救助范围。继续完善以组织协调、救灾预案、物资储备、检测评估为框架的自然灾害紧急救助体系。第一，建立应急救助机制。新型社会救助体系进一步完善，困难群众民生问题进一步解决。通过加大工作力度，完善政策体系，社会救助的覆盖面不断扩大，逐步形成完善了城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化、与经济社会发展水平相适应的社会救助框架。城乡各类困难群体已基本纳入社会救助的范围。救助范围涵盖了基本生活救助、养老救助、教育救助、医疗救助、住房救助、助残救助、应急救助、慈善救助、就业援助、司法援助等十个方面，全市各类困难群众已经基本纳入了社会救助的范围。社会救助方式已经从单一的生存救助向生产生活的各方面救助拓展，救助的范围已经从最困难的低保人群向低保边缘人群、各种单项的特殊困难人群拓展，救助方式已经从临时应急救助转向经常性、连续性的救助。充分发挥救急、救难的作用。上半年，救助。。人，投入经费。。元，救助无家可归残疾人（住站人员）。人，未出现一起误救、拒救和错救事件。第二，完善专项救助政策。创新工作机制，救助工作组织网络基本建立。建立完善社会救助信息平台，形成我市救助工作“省、市、镇（社区）、村（街道）”四级联网的格局。
借助今年我市被省定为社会保障体系救助平台建设的试点县的契机，我们对全市城市低保户进行了指纹采集，方便了查阅和资源共享，避免重复救助。进一步完善城市教育、医疗、住房、法律援助等专项救助政策，严格操作规程，加强规范化管理，不断探索临时救助与社会救助相互促进、相互补充的新机制。二是规范城乡低保工作，完善各项保障制度。第一，强化规范管理，实行分层分类救助。低保制度进一步规范，实现了应保尽保，进出有序。今年累计新增低保户。。户。。人，注销…户…人，现共有/。。户…人纳入了最低生活保障，其中城镇。。。户。。人，农村…户…人。1—6月已发放低保资金…万元。第二，建立了低保标准自然增长机制。最低生活保障标准与经济社会发展水平同步提高，20xx年农村居民低保标准达到每人每年…元，城镇居民低保标准达到每人每月。。元。在此基础上为应对物价上涨，1、2月份为城市低保家庭补发物价补贴…万元。确保困难群众生活水平不因物价上涨而降低。三是加大农村五保供养力度，强化基础设施建设。认真落实农村五保供养政策，加强农村五保供养基础设施建设。20xx年底我们进行了特护区房间改造，现有床位…张，为行动上不便的老人提供了方便。今年上半年，经多方协调，市财政拨款，将敬老院供养系统和食堂进行了彻底的翻修和改造，使五保老人的居住环境和就餐条件，有了翻天覆地的变化，体现了党和国家对五保老人的关爱。使用特大自然灾害资金…万元，通过政府统一采购的形式购买…套被褥，为我市农村集中供养、分散供养五保户和重点特困家庭更换棉被褥。全市农村五保集中供养率巩固在…%以上。
2、解决特殊群体基本需求，不断强化社会福利和公共服务体系建设。
一是加强社会福利机构建设，提高整体保障水平。逐步建立政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业发展新机制，认真履行民政管理监督职能，确保社会福利事业健康有序发展。加强敬老院和老年公寓内部管理，强化规范化建设，严格落实各项规章制度，制定确实可行的措施，不断提高服务质量和服务功能，不断提高入住率。不断提高社会影响力，经济效益和社会效益。二是加快发展慈善事业，提高社会救助能力。坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，合理确定我市福利彩票的增长幅度，今年上半年销售量突破…万元。为社会福利、社会救助和其它慈善事业的发展筹集更多的资金。同时，大力开展爱心捐赠、希望工程和慈善事业活动，制定和完善我市慈善事业发展的措施和实施办法，不断拓宽捐助渠道。多方面筹集善款和财物，切实帮助困难群体解决生活难题。5月12日四川省汶川县等地发生8。0级后，我们立即向市委、市政府汇报，及时下发了…全市党政机关、企事业单位、个体工商户、外国友人、离退休老干部、农民及全市各界爱心人士积极行动起来，有钱出钱，有物出物，迅速掀起了向地震灾区捐款的热潮。先后共为四川汶川地区筹集救灾款…万元。物资类有童装…件价值…元；书包…个价值…元；衬衣…件价值…元；日记本…本价值…元。
3、落实各项优抚安置政策，不断强化双拥优抚安置体系建设。
一是落实优抚政策，提高抚恤优待标准。继续深入开展双拥模范城创建工作，创新双拥活动方式，不断巩固和发展军政军民团结新成果。建立起与市场经济相适应优抚抚恤政策，完善重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，加大财政投入力度，逐步提高优待和补助标准，不断改善优抚对象的生活质量。二是搞好安置培训工作，扩大自主择业空间。认真落实退役士兵接收安置政策，切实做好安置和定向培训工作，确保退役士兵得到妥善安置。积极引导他们自谋职业，自主创业，力争自谋职业率达到80%。
4、创造良好的民主政治氛围，不断强化城乡基层政权组织自治体系建设。
加大基层政权建设力度，提高民主自治能力。继续深入开展基层政权民主建设，维护农民群众的合法权益。贯彻实行村务公开和政务公开制度，指导各镇村进一步完善村民自治章程和村规民约。同时，健全和完善听证会、居务公开和民主管理等规章制度。积极发挥居民自治作用，扩大居民的参与度，全面提高居民自治能力，把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。
5、立足民政公共服务职能，不断强化专项社会行政事务管理体系建设。
一是加大民间组织管理力度，创新监管方式。第一，加强民间组织的管理。大力开展民间组织自律和诚信建设，坚持培育发展与监督管理并重的方针，依法管理、分类规范、正确引导、发挥作用。加快形成管理规范、布局合理、结构优化、功能齐全、作用明显的民间组织发展格局。二是推进婚姻殡葬工作改革，加大执法宣传力度。第一，继续加强婚姻登记正规化建设。依法维护婚姻当事人的合法权益，树立婚姻登记窗口形象，保持荣誉，大胆创新，加快发展，工作实现新的跨越。上半年，利用业余时间将历史档案录入微机，预计到年底前完成档案的录入工作。第二，大力宣传殡葬改革政策。加大执法检查力度，严厉打击私埋乱葬现象，提高殡仪服务质量，严格操作规程，公开收费标准，规范服务行为。
（三）狠抓四个落实
1、狠抓队伍落实。
新的任务和目标，对民政工作提出了新的更高的要求，抓好队伍落实既是民政系统当前的一项紧迫任务，也是一项长期的工作。上半年，我们注重提高四种能力。一是统筹兼顾，把握全局的能力。思路决定出路。在新的历史时期，民政工作面宽事杂，我们善于在全局工作中把握重点，以重点工作带动一般工作。认真学习借鉴外地先进经验，鼓励并提倡勇创一流，敢当排头的争先创优精神，努力把全市民政工作不断推向前进。二是把握政策，依法行政的能力。民政工作是政策性很强的工作。与民政工作有关的法律、法规三十余部，近些年国家又相继出台了很多新政策，不认真学习钻研很难适应工作需要。我们针对民政工作特点，切实加强政策学习，努力使我们每一名民政干部都能成为准确把握政策的行家里手，切实把党和国家的法律、法规、政策落到实处。三是锐意进取，开拓创新的能力。推动民政事业不断前进，必须锐意进取，开拓创新。我们在工作思路上、方法上、措施上创新，敢于谋划，善于谋划，勇于作为。不断增加民政工作的科技含量，提高工作效率。四是真抓实干，为民解困的能力。民政工作面对千家万户，这就要求我们要切实转变作风，深入基层了解实际，设身处地为人民群众解决问题。努力争取上级资金支持，回报困难群众的企盼。严格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自励，强化执政为民意识，提高了民政为民能力。
2、狠抓项目落实。
在推进民政事业发展中，我们站在对历史负责，对未来负责，对全市人民负责的态度，集中精力，集中人力物力，全力抓好重点项目建设。在资金保障上，一方面我们积极向省厅争取，另一方面积极争取市委、市政府的大力支持。第三个方面积极向内节约挖潜要效益，真正把有效的资金用在刀刃上，保证了重点项目的顺利完成。
3、狠抓制度落实。
随着民政业务领域的不断拓展，民政各项职能也逐渐向纵深发展，这就要求我们在执行民政法律法规的过程中，必须以严格的工作制度和机制来规范执法行为，提高执法水平，增强执法意识，保证各项政策的贯彻落实。一是加强制度建设要注意突出严谨性。我们坚持宏观与具体相结合，责任和权力相结合，真正发挥管理的效用，追求管理效益的最大化。二是加强制度建设要注意突出严密性。我们根据上级已有的政策和要求，从工作的实际需要出发，制订了严密的制度，明确具体的措施和办法，保证了上级的要求落实到实处，保证工作的顺利开展。三是加强制度建设要注重突出严肃性。无论是我们日常的管理制度，用来具体操作的工作制度，还是用来保证重点工作的监督制度，我们在实际工作中，不断提高自觉遵守的意识，使制度真正成为促进民政事业发展的根本保证。
4、狠抓责任落实。
民政工作涉及面广，是一项政治性、政策性、群众性、时间性非常强的工作。做好新形势下的民政工作，关键是明确责任、转变作风、狠抓落实。民政乃国政，我们作为民政人，心系民政对象是民政干部的最起码职业道德，做民政对象的知心朋友是我们民政干部应该追求的人生境界。因此，在对待我们服务对象的感情上一定要用心倾听疾苦、用心宣传政策、用心答疑解惑。在落实民政对象的要求上，一定要谋实事、出实招、见实效。在维护民政对象的利益上，一定要公开政策、兑现政策、落实政策。只有带着感情去工作，才有热心、有诚心、有耐心；只有带着情感去工作，才能有责任、有义务、有动力，把民政工作做得更好。