腐败防不胜防,再完善的法律都会有空子可钻。
贪污腐败这个问题跟牛皮癣一样。有一次,一位从非洲回来的朋友说,非洲的贪污腐败很严重,他们的手法也很高明。我当时就很纳闷,非洲贪官难道也读《三十六计》?
朋友说,非洲现在的贪污腐败都是在法律框架之下。当时吓我一跳:世界上还有法律框架内的贪污腐败?
朋友说,他在非洲开发房地产,想贿赂当地一位官员。当他直接送礼给官员时,遭到官员拒绝。朋友琢磨一个晚上,第二天找到官员的妻子,跟官太太签订了两套购买商品房的契约。官太太预付给朋友200万。朋友在签约的第二天,将官太太预订的两套房子卖掉了。
过了几天,朋友收到当地法院的传票,官太太已经将他起诉到法院,控告他违背契约,将预订的两套房子私下出售,侵犯了其合法权益。按照法律程序,法庭责成双方调解,他跟官太太最终达成协议。官太太要求他退还200万定金,加400万违约惩罚。官太太的钱凭空多了400万,官员很高兴。
我突然想起了美国新泽西州霍博肯市市长彼得·卡马拉诺三世。美国联邦调查局曾经派人卧底,经过几年的努力,终于掌握了彼得收受2。5万美元贿赂的证据,将其抓捕归案。在新泽西州,联邦调查局一共发动了44场专项反贪行动。彼得·卡马拉诺三世最后成了美国反贪的典型,联邦调查局将新泽西称作“不是美国最腐败也是最腐败之一的州”。
我们常说的一个词是:“钻空子”。非洲贪官就是利用法律跟制度的缺陷赚取利润或者谋取官位,利用信息不完整跟不对称,打制度与法律的擦边球,甚至破坏规则。非洲为什么发展缓慢?这可能是个原因。
俄罗斯的腐败也比较严重。梅德韦杰夫当总统的时候,看到年轻人热衷于考公务员,很是焦虑。他在克里姆林宫接见一批企业家的时候说:“年轻人热衷于成为公务员,尤其是职务相对较低的公务员,是因为工资很高吗?”
“不,工资不高。”
“那是为什么呢?”
“是因为这是快速致富的手段,腐败。”一位在场的中国企业家立即说,“不过,总统先生,俄罗斯的公务员们没有那么愚蠢。”
梅德韦杰夫很是惊讶:“怎么回事?”
此人说:“总统先生,我去年一个项目开工,你们的官员就是一直卡着不审批,我送礼,对方也不收。”梅德韦杰夫一听,脸上露出欣慰的微笑。
这位中国企业家话锋一转:“后来我听了一位掮客的话,找了一位学历跟能力都一般的俄罗斯小姐,给此女超高的薪水,同时分房、奖励豪宅两套。”
梅德韦杰夫听得一头雾水:“这跟俄罗斯官员有什么关系呢?”
此人说:“总统先生有所不知。没多久,掮客将此女介绍给你们官员的公子。没到十天,官员公子跟这位俄罗斯小姐闪电结婚。结婚后不到一周,官员公子跟此女到法院离婚。法院主持和解,按照我们事先的约定,在法官面前,女方愿意将两套房子判归官员公子所有,最终法院判决离婚。官员很高兴,我的项目审批几天就下来了。”
梅德韦杰夫瞠目结舌,久久无语。
梅德韦杰夫曾经感叹,企业家需要10年、20年、30年的艰苦努力,才能把生意做好。可是,俄罗斯的低职位公务员,收几次别人给的贿赂,再开始自己的仕途。更关键的是,他们不会主动停止收受贿赂,会随着贿赂收受得越多爬升得越快,进而构成系统性腐败。