卢塞恩处在瑞士的中部，是瑞士的第三大城市，因毗邻卢塞恩湖而得名。该城背山依水，湖光山色，环境非常优美。
前不久，在城中的五谷广场发生了这么一件事：一只野鸭在花坛边做了一个窝，并孵了一只小野鸭。这本来是一件喜事。起初，卢塞恩的居民也是这么认为的，因为自《卢塞恩报》报道了这件事后，有许多居民在网上表示祝贺，市长甚至还亲自前往探视。
如果那只小野鸭出壳后，茁壮成长，然后随鸭妈妈飞回卢塞恩湖，也许这个新闻就此结束了。可是事情偏偏不是如此发展：小野鸭在出壳后的第七天，意外地死掉了。
这一死不得了啦！一个民间鸟类保护组织首先发难，责问市长：你有什么权力去探望那只小野鸭？他们推测，是市长扰乱了它的宁静，致使小鸭受到惊吓。市长这种树形象、拉选票的做法，严重侵犯了动物的生存权，市长应该向全市居民道歉。
这一抗议发出之后，市长坐不住了，因为每天都有许多记者拥向市政大厅，请市长谈谈对小野鸭之死的看法。为了平息事态，市长不得不对自己的行为作出解释，并向小野鸭的死表示愧疚；同时，向市民道歉。
这件事到此，应该说算是比较圆满了，因为此事的主角毕竟是一只鸭子。可是，并没有完。就在市长出面道歉的第二天，一个民间环保组织又发难了：一只鸭子为什么要跑到市政广场上来孵它的小鸭，难道卢塞恩湖没有它们的位置吗？说不定湖水已经被污染了，要不然，它怎么会跑到广场上来？
这一问，更不得了啦。因为卢塞恩居民的饮用水全来自卢塞恩湖，如果它被污染了，全城居民的生命不是就没有保障了吗？连百姓的生命都不能保证，你市长拿着纳税人的钱，是干什么吃的？
居民开始到市政广场游行，环境监测部门也立即出动，对卢塞恩湖的水质进行鉴定。鉴定的结果是，卢塞恩湖果然被污染了，虽然污染的程度不是想象的那么重，但污染度毕竟上升了0。1‰！这是在你这任市长任期内上升的，你就要承担责任。他们要求市议会拨专款整治卢塞恩湖，并要求市长立即写出辞呈。
市议会不敢怠慢，立即召集会议研究此事，市长也非常严肃地作出道歉。可是，局面已难以挽回，因为水的问题关系到国计民生，关系到百姓的性命。最后结果是，市议会拨出2000万法郎专门用于减污工作，市长引咎辞职。
由一只小鸭子引起的风波，到此总该结束了吧？因为卢塞恩居民要求还我青山绿水的愿望达到了。可是，大事还在后头呢！
市长辞职后的第45天，瑞士为了发展旅游业，就加入《申根协定》进行全民投票。这个协定是1985年6月，由法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡5国发起，在卢森堡小镇申根签订的。它是一个关于相互开放边境的协定，一个国家只要在这一协定上签了字，本国公民不需要过境签证，就可以自由进出其他协定国。
众所周知，在欧洲，瑞士虽然国土面积狭小，但在旅游方面却是一个大国。如果加入《申根协定》，势必给国家的旅游业带来更大的推动。可是，正是由于那只小野鸭，93%的卢塞恩人投了反对票。他们认为，加入《申根协定》后，会有更多的外国游客拥向卢塞恩湖。到那时，将不只是一只野鸭飞向市政广场，可能是三只、五只、十只甚至是一百只，居民的饮水也将会更加糟糕。最后，《申根协定》没有被通过。
一只小野鸭影响到国家的对外政策，我们可能觉得小题大做，然而这是事实。